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全國財政工作會議在京召開

來源:財政部 發布時間:2019-12-30

  12月26日至27日,全國財政工作會議在北京召開?;嵋橐韻敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胛傅?,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央經濟工作會議決策部署,總結2019年財政工作,研究部署2020年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

  會議強調,要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真抓好習近平總書記重要批示立項、交辦、督促落實等工作,以“兩個維護”的實際行動推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。自覺從政治和全局的高度,增強貫徹落實黨中央關于減稅降費重要部署的精準性和有效性,推動減稅降費各項政策落地見效,切實減輕企業負擔。全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,繼續深化財稅體制改革,加快完善系統完備、法治健全、權責清晰、公平普惠、科學規范、運行有效的現代財政制度。

  會議指出,2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,加大宏觀政策逆周期調節力度,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,有力推動經濟運行保持總體平穩,結構調整持續推進,全面建成小康社會取得新的重大進展。一是堅持加力提效實施積極的財政政策,保持一定的支出強度,加大轉移支付力度,盤活存量資金資產,大力壓減一般性支出,兜實兜牢“三?!敝С齙紫?,為財政經濟平穩運行創造條件。二是大力支持脫貧攻堅,有效防范化解財政金融風險,積極支持污染防治,推動三大攻堅戰取得明顯成效。三是堅持深化供給側結構性改革,支持制造業高質量發展,推進實施創新驅動發展戰略,進一步緩解小微企業融資難融資貴問題,經濟發展質量穩步提升。四是堅持區域、城鄉一體,支持統籌實施重大區域戰略,推動農業高質量發展,深入推進農村改革發展,推動區域協調發展,推進實施鄉村振興戰略。五是堅持穩步提高基本民生保障水平,促進穩定和擴大就業,持續加大財政教育投入,提高社會保障水平,完善社?;鴯芾?,加大基本住房保障力度,推動文化體育事業發展,人民群眾獲得感幸福感安全感提升。六是堅持深化改革與加強管理協同推進,加快推進財稅體制改革,穩步推進財稅立法,加強財政管理基礎工作,依法理財、科學理財水平不斷提升。七是堅持更高水平對外開放,持續推動改善營商環境,深化國際財經合作,對外財經合作交流進一步深化。八是堅持以黨的政治建設為統領,扎實開展主題教育,堅決落實全面從嚴治黨要求,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,做好巡視整改“后半篇”文章,加強機構和人才隊伍建設,黨的建設各項工作取得積極成效。

  會議強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。財政部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定?;牟普咭罅μ嶂試魴?,更加注重結構調整,鞏固和拓展減稅降費成效;認真貫徹“以收定支”原則,加大優化財政支出結構力度,堅持政府過緊日子,切實做到有保有壓;用好地方政府專項債券,規范地方政府舉債融資行為,防范化解地方政府隱性債務風險;深化財稅體制改革,加快建立完善現代財政制度,促進經濟社會持續健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

  會議要求,做好2020年財政工作,要著重把握好四個原則。一是艱苦奮斗、勤儉節約。二是以收定支、量力而行。三是加強管理、嚴肅紀律。四是上下聯動、齊心協力。

  會議指出,2020年積極的財政政策要大力提質增效,要更加注重結構調整,從“質”和“量”兩方面發力。要貫徹中央經濟工作會議決策部署,鞏固和拓展減稅降費成效,切實做好財政節支工作,發揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用,加大對地方特別是困難地區的財政保障力度。同時,要用改革的思路和方法,繼續創新和完善宏觀調控,注重財政政策與貨幣政策協同精準發力,加強與就業、消費、投資、產業、區域政策協調配合,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

  會議強調,要認真貫徹習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節約一系列重要論述精神,堅決落實過緊日子要求,開源節流、增收節支、精打細算,執守簡樸、力戒浮華,厲行節約辦一切事業。進一步明確財政支出優先方向,加大結構調整力度。一般性支出要大力壓減,不必要的項目支出要堅決取消,新增項目支出要從嚴控制,原則上不開新的支出口子。

  會議指出,2020年要重點做好以下八項工作。

  一是著力支持打贏三大攻堅戰,推動如期全面建成小康社會。繼續加大財政扶貧投入力度,確保實現脫貧攻堅目標任務。重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動實現污染防治攻堅戰階段性目標。強化監督問責,從嚴整治舉債亂象,有效遏制隱性債務增量,防范化解地方政府隱性債務風險。

  二是著力推進創新發展和產業升級,大力促進實體經濟健康發展。推動產業轉型升級,支持新能源汽車發展,研究建立與支持創新相適應的政府采購交易制度、成本管理和風險分?;?。支持科技創新,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。支持中小企業發展,做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。

  三是著力貫徹實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化。大力支持現代農業發展,繼續推動農村一二三產業深度融合發展,深入推進農業供給側結構性改革,支持推進農村改革發展,推動“三農”工作邁上新臺階、開創新局面。

  四是著力提升地區間財力均等化水平,促進形成區域協調發展新格局。加快落實區域發展戰略,完善農業轉移人口市民化成本分?;?,增強推進農業轉移人口市民化和新型城鎮化相關政策的協同性,支持推進國家重大區域戰略落地,做好雄安新區高標準建設發展、粵港澳大灣區建設、東北地區振興、西部大開發等財稅支持政策措施的落地工作。

  五是著力保障和改善民生,切實增強人民群眾福祉。把穩就業作為重中之重,突出支持做好高校畢業生、退役軍人等重點人群就業工作。進一步優化教育支出結構,支持發展公平而有質量的教育?;平】抵泄鉸?,穩步提高養老保障水平,完善基本住房保障體系,推動文化繁榮興盛,做好北京冬奧會籌辦和國家隊備戰財力保障工作。

  六是著力推進財稅體制改革,加快建立完善現代財政制度。加快財政體制改革,基本完成主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分,積極推進省以下財政體制改革。健全預算管理制度,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,深化財政國庫管理制度改革,深入推進國債管理市場化改革。深化稅收制度改革,穩步推進健全地方稅體系改革,調整優化關稅政策體系,大力推進稅收立法工作。同時,加快國資國企改革,形成以管資本為主的國有資產監管體制。

  七是著力強化財政管理監督,切實提高財政資金使用效益。以財政信息化建設提升監管能力,建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監管機制,加強預算執行管理和監督,不斷提升財政管理效能和資金績效。

  八是著力深化國際財經合作,促進更高水平對外開放。優化進口稅收政策體系,持續優化我國營商環境,積極主動開展多雙邊交流合作,推動多雙邊財經合作深入發展。

  會議要求,要堅持和加強黨對財政工作的領導,著力推動財政系統全面從嚴治黨向縱深發展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。扎實深入推進黨的政治建設,牢固樹立政治機關意識,旗幟鮮明講政治,堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨建工作責任制,全面提升財政部門黨的建設工作質量。持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深入開展調查研究,強化日常管理監督,切實提升內部巡視工作質量,持續深入推進財政內部控制建設,努力營造風清氣正的干事創業環境。堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標準,建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍,為新時代財政改革發展提供堅強保證。

  全國人大常委會預算工委主任史耀斌,財政部黨組成員,特邀部門代表出席會議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團財政廳(局)長,各地監管局和財政部機關各司局、部屬各單位主要負責同志參加會議。

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